创业者的春天：“双创”+“放管服”改革

在今年的十二届全国人大五次会议上，李克强总理再一次提到了“双创”，可见双创之余政府工作的重要性，这次会议的主要内容是深入推进“放管服”改革，促进“大众创业、万众创新”，为市场主体营造公平竞争的环境。

放管服即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”中央政府下放行政权，减少法律法规没有法律依据和法律授权的行政权；厘清多个部门重复管理的行政权。“管”政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。简政放权是民之所望、施政所向。通俗来讲“放”即简政放权，降低准入门槛”。 “管”即公正监管，促进公平竞争”。 “服”即高效服务，营造便利环境”。

李克强在该次会议指出，简政放权的核心是转变政府职能，处理好政府和市场的关系，这不是一朝一夕之功。简政放权、放管结合、优化服务是三位一体的。在推进简政放权的过程中，要让政府把更多精力放到事中事后监管、优化对人民群众的服务上。要放宽市场准入，坚决查处假冒伪劣、坑蒙拐骗、侵犯知识产权以及涉及食药、环保等群众密切关注的违法违规问题，为市场主体营造公平竞争的环境。要通过“互联网+政务服务”，让群众少跑腿、少烦心、多顺心。要向依法依规的市场主体发出“前行、前行、再前行”的信号，向依靠劳动创业创新者亮起“可以、可以、再可以”的绿灯，对那些违法违规不良行为，要及时亮出黄牌，甚至出红牌罚下场。

在全球化、“互联网+”时代，政府推动“放管服”改革，促进了“大众创业、万众创新”。近年来，每天平均有4万户以上市场主体注册登记。“双创”不仅是中小微企业的事，也是大企业的事，覆盖了第一、第二、第三产业和大、中、小企业，有着很强的生命力。要营造有利于创业、就业的环境，不是靠政府提供铁饭碗，而是让人民群众用劳动和智慧去创造或者说打造金饭碗。

“双创”不仅带动了大量就业，促进了创新驱动发展战略深入实施，同时也是一场改革。“双创”把人民群众的才智和活力充分展现出来，创新了生产模式，推动共享经济、分享经济、“互联网+”等新业态层出不穷，适应了市场需求，满足了消费者个性化、多样化要求。新业态的成长也倒逼政府职能转变，要以开放的态度、包容的理念进行审慎监管，使新业态健康发展。政府要创造良好的环境，让人民群众创业创新的热情持久不衰。